Закупка химии для бассейна по 44-ФЗ: техническое задание, КТРУ с 2027 года и расчёт НМЦК
Практическое руководство для контрактного управляющего: коды, формулировки ТЗ, типичные ошибки, расчёт НМЦК и приёмка партии гипохлорита натрия.
Содержание
Коротко
- С 01.01.2027 обязательны позиции КТРУ 20.13.30.000-00000001 (литр) и 20.13.30.000-00000002 (кг) «Галогениды металлов; гипохлориты, хлораты и перхлораты». Характеристик в них нет: свойства гипохлорита заказчик описывает сам по ст. 33 44-ФЗ. Код ОКПД2 — 20.13.32.110 «Гипохлориты».
- Для бассейна в ТЗ указывают марку А по ГОСТ 11086-76 (не менее 190 г/дм³ активного хлора) или раствор по ГОСТ Р 57568-2017 (не менее 170 г/дм³). Марка Б для бассейнов не предназначена.
- ГОСТ 11086-76 допускает потерю до 30% активного хлора за 10 суток после отгрузки. Поэтому поставка — партиями по заявкам с требованием к дате изготовления, а не годовой объём одной машиной.
- Литры и килограммы не взаимозаменяемы: литр раствора 170 г/дм³ весит 1,24 кг. Ошибка в единице меняет объём закупки почти на четверть.
- НМЦК методом сопоставимых цен — не менее 3 цен, коэффициент вариации не выше 33% (приказ Минэкономразвития № 567). Пример: цены 100, 110 и 120 ₽/л дают V = 9,1%.
Закупка химии для бассейна по 44-ФЗ — это четыре решения. Выбрать код ОКПД2 и позицию КТРУ. Описать товар по ст. 33 закона, не ограничивая конкуренцию. Обосновать НМЦК методом сопоставимых рыночных цен. Организовать приёмку партии по документам. У гипохлорита натрия — главного реагента бассейнов — есть особенность: он теряет активный хлор при хранении. Поэтому условия о дате изготовления и поставке партиями для него важнее, чем для любого другого товара. С 1 января 2027 года для гипохлоритов обязательны позиции КТРУ 20.13.30.000-00000001 и -00000002.
Статья — для контрактного управляющего и инженера, который готовит техническое задание. В конце — чек-лист ТЗ и калькулятор НМЦК.
Что покупает бассейн и под какими кодами
Типовой набор химии общественного бассейна: гипохлорит натрия для обеззараживания, корректоры pH (понизители — соляная или серная кислота, повысители — едкий натр или карбонат натрия, по ГОСТ Р 53491.1), коагулянт для фильтрации — он обязателен по подп. 10 п. 73 СП 2.1.4284-26 (подробнее — в статье о мутной воде и коагулянтах), — а при необходимости альгицид и реагенты для тестов. Объёмы закупки определяют нормы: свободный хлор 0,3–0,5 мг/л и pH 7,2–7,6 по СП 2.1.4284-26. В закупках эти позиции называют по-разному: от «Гипохлорит натрия марки А (ГОСТ 11086-76)» до общего «Средство для обработки воды в бассейне».
| Код | Наименование | Статус |
|---|---|---|
| ОКПД2 20.13.32.110 | Гипохлориты | Основной код для гипохлорита натрия как химического продукта |
| КТРУ 20.13.30.000-00000001 | Галогениды металлов; гипохлориты, хлораты и перхлораты — литр | Обязательна с 01.01.2027, характеристик нет |
| КТРУ 20.13.30.000-00000002 | То же — килограмм | Обязательна с 01.01.2027, характеристик нет |
| КТРУ 20.20.14.000-00000010 | Средство дезинфицирующее | Обязательна с 04.06.2026; характеристика «Назначение» включает значение «Для дезинфекции воды в бассейнах» |
По нашей выборке из ЕИС, в 61 из 90 позиций гипохлорита за 2025–2026 годы указан ОКПД2 20.13.32.110. А вот «реагенты для бассейнов» чаще всего закупают под общими кодами 20.59.59 «Продукты разные химические прочие» (123 из 331 позиции) и 20.59.52.199. Чем точнее код, тем больше профильных поставщиков найдут закупку, — а это прямое влияние на цену.
КТРУ с 1 января 2027 года: что меняется
Каталог товаров, работ, услуг (КТРУ) ведётся по правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145. С даты обязательного применения заказчик указывает в закупке код позиции, её наименование и единицу измерения.
В позициях 20.13.30.000 описания товара нет. Минфин в таких случаях разъяснял, что характеристики объекта закупки заказчик устанавливает сам (письма от 25.08.2020 № 24-06-05/74463 и от 24.01.2022 № 24-03-08/4090, по обзору ppt.ru). Значит, марку, стандарт, концентрацию, тару и документы по-прежнему пишете вы — по правилам ст. 33 44-ФЗ.
Какую позицию выбрать? Если вы покупаете химический продукт — гипохлорит натрия по ГОСТ, — логична 20.13.30.000 с единицей, в которой вы реально принимаете товар. Позиция 20.20.14.000-00000010 «Средство дезинфицирующее» рассчитана на дезинфицирующие средства. В ней уже есть характеристики: обязательная «Форма выпуска» и необязательное «Назначение» со значением «Для дезинфекции воды в бассейнах». Дополнительные характеристики к позиции с описанием допускаются только с обоснованием (п. 5–6 правил использования КТРУ).
Простыми словами
КТРУ — это справочник, из которого заказчик берёт название и единицу товара. Для гипохлорита с 2027 года там будет только «гипохлориты, литр» или «гипохлориты, килограмм» — без марки и концентрации. Всё, что делает гипохлорит пригодным для бассейна, вы по-прежнему пишете в техническом задании сами.
Как описать гипохлорит в ТЗ, не ограничивая конкуренцию
Статья 33 44-ФЗ требует, чтобы описание было объективным, включало функциональные, технические и качественные характеристики и по возможности использовало показатели и терминологию стандартов. Товарные знаки допустимы только в оговорённых законом случаях, например со словами «или эквивалент». Требования, которые влекут ограничение количества участников закупки, недопустимы. Для гипохлорита это сводится к простому правилу: опирайтесь на ГОСТ и не ужесточайте его без обоснования.
| Требование | Как сформулировать | Почему |
|---|---|---|
| Стандарт и марка | «Гипохлорит натрия марки А по ГОСТ 11086-76 или раствор гипохлорита натрия по ГОСТ Р 57568-2017» | Оба стандарта предусматривают применение для воды бассейнов. Два стандарта — больше производителей |
| Активный хлор | «Не менее 190 г/дм³ (марка А) или не менее 170 г/дм³ (ГОСТ Р 57568-2017) по паспорту качества партии» | Значения стандартов. «Не менее 200 г/дм³» отсекает продукцию по ГОСТ без пользы для бассейна |
| Щёлочь, железо и прочее | «В соответствии с ГОСТ 11086-76 (ГОСТ Р 57568-2017)» | Переписывать показатели с ужесточением — повод для жалобы |
| Свежесть | «Дата изготовления партии — не ранее чем за N суток до поставки», например 10 | ГОСТ 11086-76 допускает потерю до 30% активного хлора за 10 суток после отгрузки |
| Поставка | «Партиями по заявкам заказчика в течение N рабочих дней с даты заявки» | Партия под расход на 2–3 недели, без «выдыхающегося» запаса |
| Единица | Одна во всех документах: литр или килограмм | Плотность раствора около 1,2–1,3 кг/л; смешение единиц искажает объём |
| Тара | «Полиэтиленовые канистры вместимостью не более N л» или IBC — по условиям склада | ГОСТ 11086-76 требует хранить продукт в коррозионностойкой таре без солнца; вместимость — под ручной перенос |
| Документы | Паспорт качества партии (активный хлор, дата изготовления), паспорт безопасности | Основа приёмки и инструктажа персонала |
| Доставка | «Транспортом поставщика с соблюдением правил перевозки опасных грузов (UN 1791, класс 8)» | Гипохлорит — коррозионное вещество класса 8 |
Если продукт поставляется не по ГОСТ 11086-76, а по техническим условиям, ГОСТ Р 53491.1 говорит о гипохлорите «с СГР для бассейнов». Тогда логично запросить документ, подтверждающий допуск к обработке воды бассейнов. Различия марок А, Б и ГОСТ Р 57568 разобраны в статье «Марки гипохлорита натрия», а общие свойства реагента — в руководстве «Гипохлорит натрия для бассейна».
Простыми словами
Самое безопасное ТЗ на гипохлорит — то, что повторяет ГОСТ. Марка А по ГОСТ 11086-76 или раствор по ГОСТ Р 57568-2017, концентрация — как в стандарте, плюс свежесть, поставка партиями и документы. Каждое требование «строже ГОСТа» придётся обосновать, иначе это повод для жалобы.
Пройдитесь по чек-листу перед размещением извещения — отметки сохраняются в браузере:
- Код ОКПД2 20.13.32.110, с 01.01.2027 — позиция КТРУ 20.13.30.000-00000001 (л) или -00000002 (кг).
- Указана марка А по ГОСТ 11086-76 или ГОСТ Р 57568-2017; марка Б не допускается.
- Активный хлор — значениями стандартов: не менее 190 или не менее 170 г/дм³.
- Прочие показатели — ссылкой на ГОСТ, без ужесточения.
- Установлено требование к дате изготовления партии относительно даты поставки.
- Поставка партиями по заявкам, срок поставки после заявки указан.
- Одна единица измерения во всех частях: КТРУ, спецификация, НМЦК, приёмка.
- Тара и её вместимость соответствуют складу и возможностям персонала.
- Требуются паспорт качества партии и паспорт безопасности.
- Нет товарных знаков без слов «или эквивалент» и требований к конкретному производителю.
- НМЦК рассчитана по запросам на те же условия: объём, график, тара, доставка.
- В проекте контракта описан порядок приёмки, отбора проб и экспертизы.
Поставка партиями: почему «на год одной машиной» — ошибка
Гипохлорит натрия медленно разлагается на хлорид и хлорат, и скорость растёт с температурой. По модели Chlorine Institute, марка А при 25 °C теряет около 10% активного хлора за 2 недели и около половины за 3 месяца. Годовой объём, привезённый сразу, к концу года на тёплом складе превращается в дорогую слабую жидкость — а платили вы за 190 г/дм³.
Поэтому годовой контракт заключают на весь объём, а поставку разбивают на партии по заявкам. Размер партии — суточный расход, умноженный на интервал между поставками:
- Vп
- объём партии, л
- mсут
- суточный расход активного хлора, г
- Cр
- активный хлор в продукте, г/л (190 для марки А)
- t
- интервал между поставками, сут (обычно 14–21)
Как точнее оценить годовой расход с учётом подпитки и распада, разобрано в статье «Сколько химии нужно общественному бассейну», а влияние температуры склада — в материале «Хранение гипохлорита натрия».
Типичные ошибки в документации
Марка Б или «гипохлорит» без марки
На таре марки Б по ГОСТ 11086-76 пишут: «Не пригоден для обеззараживания питьевой воды и воды плавательных бассейнов». Без марки и стандарта вы рискуете получить продукт для отбеливания.
Годовой объём одной партией
Через 3 месяца в тепле остаётся около половины активного хлора, а склад должен вместить кубометры коррозионного реагента.
Требования сверх стандарта
«Не менее 200 г/дм³», жёсткие лимиты по щёлочи, конкретное ТУ или производитель без «или эквивалент» сужают круг участников без пользы для воды.
Путаница литров и килограммов
Цены собраны в ₽/л, а в спецификации 10 000 кг. При плотности 1,24 кг/л (раствор 170 г/дм³) это всего 8065 л — НМЦК завышена примерно на 24%.
Проценты вместо г/дм³
«Гипохлорит 17%» можно прочитать по-разному: 170 г/дм³ — это 17 «торговых процентов», но лишь 13,7% по массе. Пишите г/дм³, как в ГОСТ.
Общий код и размытое название
«Средство для обработки воды» под кодом 20.59.59 без описания: профильные поставщики закупку не находят, а прийти может что угодно.
Подробный разбор с удачными и неудачными формулировками — в статье «10 ошибок в ТЗ на химию для бассейна».
Национальный режим: что проверить
Национальный режим в закупках (ст. 14 44-ФЗ) с 01.01.2025 регулирует постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Оно устанавливает запреты, ограничения и преимущества для товаров российского происхождения. По данным ppt.ru, в 2026 году в постановление вносились изменения — от 03.07.2026 № 835 и от 13.07.2026 № 881.
Проверяйте актуальную редакцию на дату извещения
Входит ли ОКПД2 20.13.32.110 в перечни ограничений ПП № 1875 в редакции после поправок 2026 года, мы по тексту постановления не сверяли — поэтому здесь нет готового вывода. Перед размещением извещения откройте актуальную редакцию в правовой системе и определите, какая мера применяется к вашему коду. На практике в контрактах 2026 года на гипохлорит встречается указание номеров реестровых записей ГИСП — реестра российской промышленной продукции.
НМЦК методом сопоставимых рыночных цен
Для химии НМЦК обычно считают методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Заказчики применяют методические рекомендации, утверждённые приказом Минэкономразвития от 02.10.2013 № 567. Ключевые правила:
- Не менее трёх цен от разных поставщиков — коммерческие предложения, цены из реестра контрактов ЕИС, общедоступные прайсы.
- Одинаковые условия в запросе: объём, график партий, тара, адрес и разгрузка, требования к дате изготовления. Иначе цены несопоставимы.
- Проверка однородности через коэффициент вариации. Если он больше 33%, совокупность цен неоднородна и нужен дополнительный сбор цен (п. 3.20.2 рекомендаций).
- цi
- цена i-го предложения за единицу, ₽
- n
- число предложений, не менее 3
- σ
- среднее квадратичное отклонение, ₽
- V
- коэффициент вариации, %; не выше 33%
Простыми словами
Коэффициент вариации показывает, насколько сильно «разбежались» цены. Если три поставщика назвали 100, 110 и 120 ₽ — разброс маленький, цены можно усреднять. Если 70, 110 и 150 ₽ — скорее всего, кто-то посчитал другие условия: другой объём, тару или доставку. Такую выборку нужно дополнить.
С 01.07.2026 вступили в силу поправки к ст. 22 44-ФЗ: по данным Высшей школы закупок, отказаться от метода анализа рынка теперь можно только в случаях, установленных Правительством, и появился приоритет отраслевых порядков определения НМЦК. Перед расчётом проверьте, нет ли для вашего заказчика специального порядка.
Приёмка: как не принять выдохшийся хлор
По ст. 94 44-ФЗ заказчик проводит экспертизу поставленного товара — своими силами или с привлечением экспертов. Если создаётся приёмочная комиссия, в ней не менее пяти человек. Для гипохлорита порядок приёмки стоит прописать в контракте заранее:
- Документы на партию Паспорт качества с маркой, стандартом, активным хлором и датой изготовления; паспорт безопасности; транспортные документы.
- Дата изготовления Сверьте с требованием ТЗ. Это главный показатель свежести: активный хлор теряется с первого дня.
- Тара и маркировка Целостность, герметичность, знак опасности класса 8. Вздутая канистра — признак разложения с выделением кислорода: вероятно, продукт перегревался.
- Внешний вид ГОСТ 11086-76 допускает потемнение до красновато-коричневого цвета, само по себе это не брак.
- Входной контроль При сомнениях — определение активного хлора в своей или сторонней лаборатории. Порядок отбора проб и критерии оценки должны быть в контракте: учитывайте, что стандарт допускает естественные потери после отгрузки.
- Документ о приёмке По контрактам, заключённым по итогам электронных процедур, оформляется в ЕИС в электронной форме в сроки, установленные контрактом.
Как провести экспертизу, отобрать пробы и что делать с некачественной партией — в статье «Приёмка химии по госконтракту». Правила хранения, совместимости с кислотами и перевозки — в статье «Гипохлорит натрия: безопасность, СИЗ и перевозка».
Basshim — поставщик гипохлорита натрия и химии для бассейнов в Москве и Московской области — участвует в закупках по 44-ФЗ с 2014 года: более 200 государственных контрактов. Если нужна помощь с расчётом объёмов и графиком партий для технического задания, оставьте заявку.
Частые вопросы
Какой КТРУ у гипохлорита натрия?
Позиции 20.13.30.000-00000001 (единица — литр) и 20.13.30.000-00000002 (килограмм) «Галогениды металлов; гипохлориты, хлораты и перхлораты». Их обязательное применение начинается 01.01.2027. Характеристик в позициях нет, поэтому марку, концентрацию, тару и документы заказчик описывает сам по ст. 33 44-ФЗ.
Какой ОКПД2 у гипохлорита натрия?
20.13.32.110 «Гипохлориты» из группы 20.13.32 «Гипохлориты, хлораты и перхлораты». Общие коды вроде 20.59.59 «Продукты разные химические прочие» лучше не использовать: по ним закупку сложнее найти профильным поставщикам.
Можно ли указать в ТЗ конкретного производителя гипохлорита?
Как правило, нет. Статья 33 44-ФЗ запрещает требования к товарным знакам, кроме оговорённых случаев, например со словами «или эквивалент», и требования, ограничивающие число участников. Правильнее описать товар через стандарт: марка А по ГОСТ 11086-76 или раствор по ГОСТ Р 57568-2017.
Сколько цен нужно для НМЦК и что делать, если коэффициент вариации больше 33%?
Методические рекомендации по приказу Минэкономразвития № 567 предусматривают не менее трёх цен от разных поставщиков. Если коэффициент вариации больше 33%, совокупность цен неоднородна: соберите дополнительные цены и проверьте, на одинаковых ли условиях они получены — объём, тара, график поставки.
Как закупить гипохлорит на год, если он теряет активность?
Заключите контракт на годовой объём с поставкой партиями по заявкам — обычно под расход на 2–3 недели. В ТЗ установите требование к дате изготовления партии относительно даты поставки. ГОСТ 11086-76 допускает потерю до 30% активного хлора за 10 суток после отгрузки, поэтому свежесть важнее цены за литр.
Какие документы требовать при поставке гипохлорита натрия?
Паспорт качества партии с маркой, стандартом, содержанием активного хлора и датой изготовления, паспорт безопасности и транспортные документы. Для продукта, выпускаемого не по ГОСТ 11086-76, — документ, подтверждающий допуск к обработке воды бассейнов.
Источники и нормативы
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ст. 33 «Правила описания объекта закупки» (ред. от 04.08.2026); ст. 14, 22, 94.
- ЕИС, каталог КТРУ: позиции 20.13.30.000-00000001, 20.13.30.000-00000002, 20.20.14.000-00000010 (проверено 28.10.2026).
- ppt.ru. Обосновываем дополнительные характеристики КТРУ — правила использования КТРУ (ПП РФ от 08.02.2017 № 145), письма Минфина.
- Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 — методические рекомендации по определению НМЦК; калькулятор коэффициента вариации ppt.ru.
- Высшая школа закупок. Новые правила обоснования НМЦК с 1 июля 2026.
- Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 о национальном режиме — обзор ppt.ru.
- ГОСТ 11086-76 «Гипохлорит натрия. Технические условия».
- ГОСТ Р 57568-2017 «Натрия гипохлорит раствор водный».
